How to make a menu to site

<ul class="menu">

  <li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>main.php">Home</a></li>


   <li><a href="#">Administration</a>
            <ul>
<li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>MasterData/user/users.php" class="documents">User</a></li>
<li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>MasterData/designation/designation.php" class="documents">Designation</a></li>
            </ul>
            </li>
            <li><a href="#">Key Account</a>
            <ul>
            <li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>MasterData/clientinfo/clientinfo.php" class="documents">Client Info</a></li>
            <li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>MasterData/consultantinfo/consultantinfo.php" class="documents">Consultant Info</a></li>
            <li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>MasterData/contractorinfo/contractorinfo.php" class="documents">Contractor Info</a></li>
            <li><a href="<?php echo $backwardseperator;?>MasterData/materialsupplierinfo/materialsupplierinfo.php" class="documents">Material Supplier Info</a></li>
            </ul>
            </li>
</ul>